Обновление

Неплохо получилось. Получается, если я залью тайлы к себе, мне просто ссылки поменять.
А на пользовательских картах сама карта яндекс-гугл не подкладывается как слой?

Вопрос не понял.
Если это их тайлы (они картинку нарезали на масштабах), и отдают без ограничения - то и заливать не надо. Вы же видите, я беру от них - URL то идет на их сервер.

Если они дают вам тайлы архивом, вы можете их разместить у себя, и поменять ссылку на себя, тогда тайлы будут грузиться от вас.

Про наложение, т.е. где нет тайлов карты, а есть тот же яндекс - надо почитать, думаю это либо в функцию зафигачивается, либо что-то надо немного доделать.

У гугла, например, можно сказать, что карта идет оверлеем. Посмотрите, я добавил, теперь основной тип карты (Map) показывает тайлы если есть, иначе - гугловские (измените масштаб)